海特集团与美国AGSE公司签署战略合作框架协议

情节严重的，实施问责。

推进张煤机高效污泥安全处理设备、河北聚力环保装备及成套监测设备、益生环保新型滤膜曝气器、邯郸钢铁水污染控制及工业废气一体化净化设备、承德北宇环能立体化生活污水处理装置、秦皇岛鸿泰环保设备制造、昌黎碧水源净水设备等一批技术改造和转型升级项目建设。充分利用工业转型升级、大气污染防治等现有资金渠道，发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台（套）重大技术装备保险补偿机制作用，支持先进环保技术装备产业化示范和推广应用。

二、行动目标产业规模进一步扩大。大力发展环保服务业，推广在线连续监测和现场快速检测技术，发展土壤修复、农业面源污染防治技术集成服务，推行先进环保设备和环保材料及药剂评价、环保设施运营维护及评价、生态效率评价等服务。加快建设河北晨阳工贸水漆工业园、曹妃甸海清源膜材料及组件、亿利橡塑集团年产3万套柴油颗粒过滤器（DPF）、协同环保水处理辅料和药剂等一批技术改造重点项目。结合白洋淀、衡水湖环境治理与生态修复，地下水污染防治、饮用水安全保障、钢铁等工业污染治理、污染地块修复等环保重大工程，严格执行政府采购政策，提高环保产品采购比例。（二）大力发展先进环保产品。

固体废物处理方面，重点推进建筑垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、废旧动力电池循环利用、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、焚烧烟气二噁英与重金属高效吸附等技术设备的研发和产业化，在尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化利用技术装备。到2020年，在先进环保领域建设2家省级战略性新兴产业示范基地。环保部大气环境管理司副巡视员吴险峰拿到的数据显示，禁煤区PM2.5浓度远远低于其他区域。

2018年初步考虑再完成400万户电代煤、气代煤的工作，覆盖范围重点仍在2+26城市，以及汾渭平原地区。预计至2018年底2+26城市1/3左右农村的居民将实现清洁取暖。去年年底，北方少数城市曾因气源不足等因素影响居民取暖，如何确保增蓝天不影响供暖民生，是清洁取暖改造范围扩大过程中必须解决的问题。北京、天津、保定、廊坊、石家庄是2017年散煤治理重点城市，其PM2.5改善情况在2+26城市里居前五位。

这份成绩单也直接证明，大气十条治理路径对解决雾霾行之有效。后大气十条时代，环保部画出三年作战计划路线图，散煤治理仍将是今年治霾重点。

以居民家用散煤和中小型燃煤设施为重点，加快推进以电代煤、以气代煤，重点区域平原地区基本实现散煤清零。吴险峰说，未来相关部门将多措并举，确保两个民生都有保障，在进行双替代的地区出现的冬季取暖保障不到位的问题，主要原因是天然气供给与需求的不配套，以及储气设施不足，也存在一些地区应急保障不到位的问题，部分地区新旧取暖方式没有做到无缝衔接。从重污染天数来看，2017年全省平均重污染天数29天，较2013年减少51天。对于气源供给能力、储气设施不足的问题，相关部门正在加大力度进行解决，我们也在跟有关部门协商，今后增加的天然气将优先用于民用

全市14个县(市、区)全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM2.5等6项参数在内的空气质量自动监测站点，重污染天气监测预警平台具备了3天精细化预报和7天潜势分析能力。同时，忻州探索出了划片管理、分片负责、区域联动、协同配合的区域联动治污模式，保证了各类问题能及时发现、及时处置、及时解决。截至目前，该市6万多户居民告别煤渣黑烟，完成了清洁能源改造，全市供热面积由此扩大90多万平方米。实施散煤治理和面源污染防控，在排放上做减法，是忻州市治理大气污染的手段之一。

忻州组建了全国第二支公安交警环境安全监察大队，在城区主要路口设立检查站，全天候管控巡查。城区禁燃区内，3162吨不符合标准的高污染燃料进行了清洁煤置换，632台燃煤小锅炉全部淘汰，281家散乱污企业关停取缔，黄标车彻底退出了历史舞台。

2月12日，记者从山西忻州市环保局获悉，经过135天的攻坚行动，忻州大气污染综合治理取得阶段性成果，完成了PM2.5平均浓度同比下降35%、二氧化硫平均浓度同比下降35%、重污染天数同比下降30%的目标任务。据统计，小年夜里，该市没有发生一起燃放烟花爆竹行为，城市实现静音又净空。

治标与治本结合，在措施上做加法截至目前，该市6万多户居民告别煤渣黑烟，完成了清洁能源改造，全市供热面积由此扩大90多万平方米。忻州组建了全国第二支公安交警环境安全监察大队，在城区主要路口设立检查站，全天候管控巡查。实施散煤治理和面源污染防控，在排放上做减法，是忻州市治理大气污染的手段之一。治标与治本结合，在措施上做加法。城区禁燃区内，3162吨不符合标准的高污染燃料进行了清洁煤置换，632台燃煤小锅炉全部淘汰，281家散乱污企业关停取缔，黄标车彻底退出了历史舞台。

2月12日，记者从山西忻州市环保局获悉，经过135天的攻坚行动，忻州大气污染综合治理取得阶段性成果，完成了PM2.5平均浓度同比下降35%、二氧化硫平均浓度同比下降35%、重污染天数同比下降30%的目标任务。全市14个县(市、区)全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM2.5等6项参数在内的空气质量自动监测站点，重污染天气监测预警平台具备了3天精细化预报和7天潜势分析能力。

据统计，小年夜里，该市没有发生一起燃放烟花爆竹行为，城市实现静音又净空。同时，忻州探索出了划片管理、分片负责、区域联动、协同配合的区域联动治污模式，保证了各类问题能及时发现、及时处置、及时解决

可行性缺口补助=可用性付费+运维绩效付费-使用者付费-政府方应分配的污染治理业务利润。当然，大气污染防治PPP项目的合作边界、风险分配、运营绩效、考核办法、付费机制等需要深化，特别是将工业企业废气排放治理与城市大气污染治理相区别，并在空气质量改善这一关键绩效上进行细致安排、体现按效付费。

E20研究院执行院长薛涛曾指出，社会管理范畴的大气治理(如汽车等移动源尾气治理、餐饮油烟、秸秆焚烧等分散源治理)和工业排污的治理(如工业企业脱硫脱硝和VOCs治理)，严格意义上不属于PPP模式的应用范畴。(3)采用包括但不限于环境应急治理车在内的治理手段与方法，对新区范围内包括但不限于餐饮油烟、道路及堆场、机动车尾气、汽车4S 店废气等环境污染问题进行综合治理。在回报机制上，镇江项目还包括对第三方的服务收入(如规划咨询服务等)，因此为可行性缺口补助。对社会资本方的要求上，包括经营范围需有环保监测设备生产、检测或大气污染治理之一、应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力，资格预审申请人需提供一个环境监测、检测或环境治理相关案例等，即必须为环保设备制造、监测或治理方面的企业。

该项目总投资12303.62万元。分析认为，未来大气污染防治PPP项目有望增多。

二、大气污染实质治理PPP项目的镇江案例根据镇江新区大气污染综合防治PPP项目资格预审等有关文件可以发现，大气污染实质性治理领域首次出现PPP模式。前者实际上更多是工业企业自行治理或采取第三方治理模式。

在环保部强调未来重中之重在于打赢蓝天保卫战的背景下，大气污染防治有望在政府购买服务和PPP两个方面继续市场化道路，为环保企业提供新的发展机会。环保部部长李干杰在2018年全国环境保护工作会议上的讲话中指出，未来三年，打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量。

显然，和此前仅为环境监测相比，镇江新区大气污染综合防治PPP项目已实质包含大气污染治理的内容，并将治理绩效作为付费的依据。此外，诸如政府机关室内空气治理，虽有公共性，但直接受众并非公众，也不属于PPP范畴。这意味着蓝天保卫战之下，大气污染治理市场可期。值得注意的是，《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)剑指违法违规扩大政府购买服务范围、超越管理权限延长购买服务期限等问题，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。

根据中标公告显示，中标社会资本为淮南润成科技股份有限公司，中标价为建设及维护固定总价16210万元。比如受到业界高度关注的广西区环境物联网(空气质量监测站)PPP项目，纳入建设和运营范围的站点为广西区75个县级环境空气质量自动监测站点和信息化软件平台(含运营监管软件及监测数据管理软件)。

运营维护范围包括：(1)对环境空气质量监测超级站、园区周界特征因子在线监测、移动监测系统、企业厂界VOCs在线监测、企业污染源VOCs在线监测点、监控中心软件平台、质量保障实验室、环境应急治理车等进行日常维护，并保证其有效平稳运行。治理系统具体内容包括质量保障实验室、工程技术咨询服务中心、环境应急治理车等。

一、大气污染防治PPP项目并不多见，且监测为主根据E20研究院的观察，此前已出现少数大气监测PPP项目。因此，未来大气污染防治PPP项目有望增多，为大气治理相关企业带来一定的发展机遇。